Pacte générationnel, création de postes de profs, de policiers ou d’emplois jeunes : les candidats à la primaire PS ont ferraillé dur, mercredi soir lors de leur deuxième débat, autour du coût des mesures qu’ils proposent. Europe1.fr a demandé Eric Heyer, directeur adjoint au département analyse et prévision de l'Observatoire français des conjonctures économiques, si leur chiffrage était réaliste.
Les "300.000 emplois d’avenir" d’Aubry (4 milliards)
Martine Aubry entend rééditer son expérience de fin 1990 et propose la création de 300.000 "emplois d’avenir" - dont la moitié en 2012 - axés sur la croissance verte et destinés aux jeunes de moins de 25 ans. Ils seront "exclusivement créés dans le secteur non marchand : association, collectivités locales, Etat. La maire de Lille estime que 13.333 euros seraient versés, par an, pour chacun de ces emplois aidés. La mesure coûterait au total quatre milliards d’euros à l’Etat.
RÉALISTE - "Quatre milliards d’euros pour 300.000 emplois aidés : la mesure est plus que réaliste", estime Eric Heyer. "Aujourd’hui, les emplois aidés coûtent environ 8.000 euros par an et par emploi de 20 heures par semaine. Même si on ajoute d’autres coûts (RSA,etc.) et que l’on comptabilise ces 'emplois d’avenir' comme des temps pleins, on est largement dans les clous", ajoute l’analyste.
Le "contrat de génération" de Hollande (8 milliards)
Dans son programme pour la primaire socialiste, François Hollande avance une idée inédite : tout employeur qui s’engagerait à garder un senior jusqu'à sa retraite et embaucherait dans le même temps un jeune de moins de 25 ans pour acquérir son savoir-faire serait dispensé pendant trois ans de cotisation sociale sur les deux emplois. L’élu de Corrèze table sur 200.000 contrats de génération. Et "ça coûte très cher, François Hollande lui même l'avait d'abord annoncé à 12 milliards d’euros et maintenant à 8", a fustigé la semaine dernière Martine Aubry , pour qui un tel contrat "ne marche pas".
HASARDEUX - "Ce projet peut effectivement coûter 8 milliards d'euros, comme il peut en coûter beaucoup plus", analyse Eric Heyer. "Là, tout se passe dans le secteur privé et la facture dépend alors de l’engouement des entreprises", ajoute-t-il. Il faut également se méfier des "effets d’aubaine". Dans un contexte déprimé, les entreprises qui ont de toute manière besoin d’embaucher se tourneront vers cette solution 'bon marché' pour elles. "La mesure sera donc chère pour l’Etat et au final, peu créatrice d’emplois", note le directeur adjoint au département analyse et prévision de l'OFCE, sceptique sur cette mesure.
Les "60.000 postes de profs" de Hollande (1 milliard)
A la surprise générale, François Hollande, qui avait fait de la lutte contre les déficits l'un de ses chevaux de bataille, a annoncé, début septembre dans l’Aisne, qu'il recréerait, s’il était élu, en cinq ans, les "60.000 à 70.000" postes supprimés par la droite depuis 2007 dans l'Education nationale. Mais "François Hollande reste très attaché à la maîtrise des dépenses publiques. Il n'y aura pas d'augmentation globale des effectifs de la Fonction publique. Les créations de postes dans l'Education nationale seront compensées par des suppressions de postes dans d'autres ministères", a immédiatement assuré son entourage promettant que la mesure ne coûterait pas plus d’un milliard d'euros.
RÉALISTE - "Les nouveaux professeurs sont des fonctionnaires en bas de l’échelle. Le coût pour l’Etat n’est donc pas si élevé. Cette proposition ne pose donc pas de problème", juge Eric Heyer avant d’ajouter : "l’UMP a beaucoup critiqué cette mesure, jugeant qu’à ce coût, il fallait ajouter le coût de la future retraite de ces 60.000 embauchés… Mais bon, ce sera dans 42 ans".
Les 10.000 policiers supplémentaires d’Aubry (300 millions)
Mercredi soir, comme au mois d’août à Marseille, Martine Aubry a promis qu'elle rétablirait les 10.000 emplois de policiers et gendarmes supprimés ces dernières années si elle était élue à l'Elysée. Une mesure qui "coûte 300 millions d'euros", a-t-elle promis lors du dernier débat de la primaire PS.
RÉALISTE - "Comme pour les 60.000 fonctionnaires de l’Education, promis par François Hollande, il s’agit de fonctionnaires payés presque au SMIC, en bas de l’échelle. La proposition et son chiffrage semblent donc acceptables", ajoute l’économiste.
Où les socialistes vont-ils trouver cet argent ?
"Les socialistes ont été assez clairs sur la manière dont ils comptaient se dégager une marge de manœuvre : ils ont annoncé d’emblée qu’ils supprimeraient 50 milliards de niches fiscales", répond Eric Heyer qui rappelant que "l’IGF (l’Inspection générale des finances), après le Parti socialiste, avait également isolé 50 milliards de niches fiscales à supprimer. Ces niches existes donc sur les chiffres mais plutôt sur la manière dont ils dépensent".